1) Разработка и реализация государс

1) Разработка и реализация государственных программ развития лесных поселков.
Целью этих программ должно стать содействие развитию малого бизнеса, связанного
с комплексным использованием лесных ресурсов: лесные промыслы (охотничье хо-
зяйство), заготовка и первичная переработка недревесных продуктов леса, переработ-
ка древесины (малое лесопиление для нужд поселка, изготовление мебели и т.п.), эко-
туризм и др. Важно, чтобы эти программы носили системный характер, т.е. включали
аспекты нормативно-правового регулирования, финансового стимулирования и обу-
чения.
2) Развитие подрядных форм организации лесопользования с опорой на местное населе-
ние.
Характерным примером такой организации является привлечение операторов совре-
менной агрегатной техники (харвестеров, форвардеров) на условиях семейного под-
ряда, которое широко практикуется во многих ведущих лесопромышленных предпри-
ятиях стран Скандинавии, в Канаде, Новой Зеландии и т.п. Владельцами лесозагото-
вительной техники, как правило, являются жители лесных поселков, которые имеют
доступ к различным лизинговым и кредитным схемам, позволяющим им приобретать
дорогостоящую технику и оборудование, а также возможность получить соответст-
вующие навыки работы и эксплуатации.
3) Развитие переработки древесины.
Развитие и углубление переработки древесины создает дополнительную занятость, в
том числе и в отдаленных лесных поселках. Однако, само по себе строительство но-
вых перерабатывающих производств не может решить проблему безработицы, без
внедрения программ обучения и подготовки квалифицированных кадров. Государст-
во должно стимулировать процесс обучения и повышения квалификации кадров, в
том числе компенсировать организациям, строящим перерабатывающие мощности
затраты на обучение и подготовку кадров из числа местного населения.
4) Развитие социальной ответственности бизнеса.
Идеология социальной ответственности позволяет выстраивать такие отношения ме-
жду бизнесом и обществом, которые основаны на возвращении бизнесом доли ренты
от использования природных ресурсов обществу. Для системы лесного хозяйства это
означает, что лесопромышленные предприятия должны компенсировать местному
населению, проживающему в зоне их деятельности использование лесных ресурсов,
которые принадлежат всему обществу, через свою социальную политику. Такая на-
грузка на бизнес заложена в концепцию устойчивого лесоуправления и ее механизм –
35
добровольную лесную сертификацию. Формы компенсации могут быть разными:
поддержка социальной инфраструктуры, обеспечение дровами социально незащи-
щенных групп населения, привлечение местного населения на работу, поддержка раз-
вития малого бизнеса, спонсорство и т.п.
5) Нормативно- правовое обеспечение многоцелевого использования лесных ресурсов.
Лесной кодекс РФ исключает возможность одновременного осуществления различ-
ных видов использования лесных ресурсов на одном лесном участке. Тем самым об-
разуется основное препятствие для комплексного многоцелевого лесопользования.
Решение проблемы совместимости различных видов лесопользования позволит соз-
дать базу для развития малого бизнеса, что необходимо рассматривать как важное на-
правление корректировки лесного законодательства. Современная судебная практика
сделала вывод о возможности использования одного и того же лесного фонда не-
сколькими арендаторами (определение ВАС РФ от 11.08.2010 г. № ВАС-10408/10 по
делу № А09-9389/2009 и постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда).
Однако механизмы и процедуры совместимости различных видов использования на
одном лесном участке остаются не разработанными и не ясными.
11. Место и роль общественности в контроле над лесопользованием и грузопото-
ками лесной продукции
Учитывая менталитет и уровень экологического самосознания населения лесных регио-
нов России, общественность, в первую очередь экологическая, может и должна играть веду-
щую роль в предотвращении и ограничении нелегального лесопользования. Однако, для этого
требуется целенаправленная системная работа при постоянной государственной поддержке.
Основными направлениями усилий по организации общественности в борьбе с нелегальным
лесопользованием должны являться:
1. Формирование идеологической базы. Подготовка и издание обучающих, пропаганди-
стских и инструктивных материалов и пособий.
2. Организация общественных групп с функциями контроля за лесопользованием, гру-
зопотоками древесины, выявления лесонарушений, по типу зеленых вахт, патрулей и
волонтеров.
3. Организация общественных пропагандистских акций в местах концентрации соци-
ально активного населения, в том числе протестных акций.
4. Широкая пропаганда в СМИ идей борьбы с нелегальным лесопользованием.
5. Введение в обучающие программы учебных заведений основные и дополнительные
образовательные программы различного уровня, профессиональная направленность