А) Наземные методыДо 2007 года к фа

А) Наземные методы
До 2007 года к фактам незаконных рубок относились в основном самовольные и бра-
коньерские заготовки древесины, без каких-либо разрешительных документов, прежде всего
лесорубочного билета. В последние годы, после введения нового Лесного кодекса и упраздне-
ния лесорубочных и лесных билетов, и замены их декларацией, юридические признаки неле-
гальности стали еще более неопределенными. С учетом этого, бесспорными признаками ле-
гальности или напротив нелегальности лесопользования следует признать:
̵ границы мест заготовок древесины;
̵ топографическая привязка;
̵ соответствие лесохозяйственному регламенту:
̵ соответствие проекту освоения:
̵ отклонения от декларации;
̵ отклонения от договорных условий аренды;
̵ уничтожение деревьев, запрещенных к рубке.
В целом система учета и фиксации проявлений нелегального лесопользования, как в рам-
ках статистики лесного ведомства, так и в более широком плане правонарушений в области
использования природных ресурсов, нуждается в серьезном упорядочении. Прежде всего, в
части структуры и унификации номенклатуры критериев нелегальности, порядке выявления и
фиксации нарушений в натуре, их юридическом оформления и квалификации, правовой оцен-
ки правонарушений.
Примерно по тем же показателям учитывается нелегальность лесозаготовок и при прове-
дении дистанционного мониторинга.
Б) Дистанционный мониторинг незаконных рубок и использования земель лесного
фонда
Опыт дистанционного мониторинга незаконных рубок и использования земель лесного
фонда в ряде субъектов РФ, на базе космической съемки, выполненного в 2007 -2010 годах,
показал высокую эффективность аэро-космических методов.
Данные дистанционного мониторинга выявляют большую часть нелегальных заготовок
древесины, но не весь спектр нарушений законодательства, в т.ч. и криминального характера.
При осуществлении мониторинга анализируются и выявляются следующие показатели:
̵ незаконная рубка (рубка леса без разрешительных документов);
̵ рубка деревьев, не подлежащих рубке в границах отвода;
̵ оставление недорубов в виде компактных участков леса;
̵ рубка леса в ОЗУ;
̵ несоответствие площади лесосеки нормативным требованиям;
17
̵ несоответствие ширины лесосеки нормативным требованиям;
̵ несоответствие сроков примыкания нормативным требованиям;
̵ количество лесосек с нарушениями при проведении работ по заготовке древесины.
Основными недостатками установления достоверности факта лесонарушения с помощью
космической теледетекции являются трудности выявления границ и интенсивности выбороч-
ных небольших по площади вырубок, вторичных браконьерских рубок в местах законных ле-
созаготовок и отсутствия процедуры юридического оформления факта нелегальности заготов-
ки древесины.
Совершенствование методики аэрокосмического мониторинга должно быть направлено в
первую очередь на ликвидацию данных пробелов и обеспечение правовых оснований для ис-
пользования информации, полученной с космических снимков, для привлечения к ответствен-
ности лесонарушителей.
5. Государственный учет заготовленной древесины
Улучшение контроля за производственной деятельностью лесного сектора, является при-
оритетной задачей для федерального и региональных органов власти, ответственных предпри-
ятий лесной и деревообрабатывающей промышленности, которая отвечает международным
обязательствам Российской Федерации в рамках процесса ЕСА ФЛЕГ. Одним из действенных
инструментов реализации этих обязательств является разработка и внедрение системы госу-
дарственного учета и контроля за движением заготовленной древесины.
До настоящего времени, единая система учета и контроля за древесиной (заготовка, обо-
рот и переработка) разрабатывалась в рамках “Плана по предотвращению незаконной заготов-
ки и оборота древесины в РФ на 2009-2011 годы”. Результатом этой работы стал проект «Ру-
ководства по государственному учету заготовленной древесины» и его апробация в ряде субъ-
ектов РФ.
Несмотря на целый ряд позитивных аспектов, разработчиками «Руководства», не в доста-
точной степени были учтены положения Индикативного перечня действий Санкт-
Петербургской декларации ЕСА ФЛЕГ (ИПД ФЛЕГ). В частности, не были оценены риски
возникновения «ложных стимулов» за счет чрезмерного увеличения стоимости «легальной»
лесной продукции. К таким стимулам правоприменительного характера относятся меры по
созданию многочисленных (во всех лесничествах) электронных пунктов обмера и учета, ос-
нащенных сканерами, цифровыми фотоаппаратами и другими приборами. В конечном счете,
затраты по организации и функционированию этих пунктов предлагалось возложить на ответ-
ственных лесопользователей, что сделало бы их продукцию еще менее конкурентоспособной,
особенно на внутреннем рынке.

Kết quả (Việt) 1:

Và mặt đất) phương phápĐến năm 2007 với sự kiện đăng nhập bất hợp pháp đã được chủ yếu là bị cô lập và BRA-Kon′erskie gỗ, mà không có bất kỳ cho phép, đặc biệt làcắt rừng. Năm gần đây, sau khi giới thiệu mã lâm nghiệp mới và uprazdne-tion của cây và rừng vé và thay thế chúng với dấu hiệu tuyên bố pháp lý Nele-gal′nosti đã trở thành không chắc chắn hơn. Với điều này trong tâm trí, các dấu hiệu không thể chối cãi của Legal′nosti hoặc hợp bất hợp pháp của quản lý rừng nên nhận ra:̵ biên giới nơi gỗ;̵ địa hình ràng buộc;Lâm nghiệp quy định tuân thủ ̵:̵ dòng dự án:̵ độ lệch từ tuyên bố;̵ độ lệch từ hợp đồng điều khoản và điều kiện của hợp đồng thuê;̵ phá hủy cây, bị cấm để wheelhouse.Trong tổng hợp, Hệ thống kế toán và sửa chữa các biểu hiện của quản lý rừng bất hợp pháp, cả hai trong vòng cácKah lâm nghiệp thống kê, và rộng hơn của các tội phạm trong lĩnh vựcviệc sử dụng tài nguyên thiên nhiên, cần tinh giản nghiêm trọng. Trước hết, tronglà một phần của cấu trúc và thống nhất của danh mục của các chế độ cộng sản, các tiêu chí để xác định vàcam kết hành vi vi phạm trong thiên nhiên, đăng ký pháp lý của họ và trình độ chuyên môn, việc đánh giá quy phạm pháp luậtchính tội phạm.Khoảng trên các chỉ số tương tự đưa vào tài khoản hợp bất hợp pháp của khai thác gỗ và khi tổ chứcDenia giám sát từ xa.B) từ xa đăng nhập giám sát bất hợp pháp và rừng sử dụng đấtQuỹKinh nghiệm từ xa đăng nhập bất hợp pháp giám sát và sử dụng đất rừngQuỹ một số các môn học của Liên bang Nga, trên cơ sở các cuộc khảo sát space được thực hiện trong năm 2007, -2010cho thấy hiệu quả cao trong không gian hàng không phương pháp.Dữ liệu giám sát từ xa lộ một phần lớn của phôi bất thườnggỗ, nhưng không phải toàn bộ phạm vi của các hành vi vi phạm, trong đó có tính chất hình sự.Khi Giám sát được phân tích và xác định các chỉ báo sau:̵ bất hợp pháp cắt đá (cây cắt đá mà không có giấy phép);đốn cây ̵ không thể cắt đá trong ranh giới của truất quyền thi đấu;Bị bỏ rơi ̵ undercuts trong các hình thức của các khu rừng nhỏ gọn;̵ khu RAM;̵ mismatch vuông cắt khu vực yêu cầu quản lý;17chiều rộng mismatch ̵ cắt lĩnh vực yêu cầu quản lý;̵ nonconformity adjunction của yêu cầu quản lý;số cắt ̵ hành vi vi phạm của khai thác gỗ.Những bất lợi chính của thiết lập tính chính xác của việc sử dụng trang web thực tếSpace teledetekcii là khó khăn trong việc xác định ranh giới và cường độ của mẫu-tế nhỏ cắt, bất hợp pháp đăng nhập khu vực của Trung học Pháp lý Lesozagotovok và thiếu pháp lý đăng ký thủ tục thực tế hợp bất hợp pháp-hàng hóa từ nhà sản xuất.Ki gỗ.Các cải tiến kỹ thuật hàng không vũ trụ theo dõi nên được hướng dẫn đếnchủ yếu là để loại bỏ những khoảng trống dữ liệu và cung cấp một cơ sở pháp lý chosử dụng thông tin thu được từ hình ảnh vệ tinh, mang đến trách nhiệmNess lesonarušitelej.5. công cộng kế toán thu hoạch gỗNâng cao giám sát các hoạt động công nghiệp trong lĩnh vực rừng là cácoritetnoj thách thức cho chính quyền liên bang và khu vực, chịu trách nhiệm kinh doanhCác doanh nghiệp trong các ngành lâm nghiệp và gỗ, đáp ứng quốc tếnghĩa vụ của Liên bang Nga trong khuôn khổ của quá trình ENA FLEG. Một trong những hiệu quả nhấtcông cụ thực hiện những cam kết là việc phát triển và thực hiện một hệ thống thành viênTài trợ kế toán và kiểm soát sự chuyển động của thu hoạch gỗ.Để ngày, một hệ thống kế toán cho và kiểm soát của gỗ (đăng nhập, buôn bánmiệng và tái chế) đã được phát triển trong khuôn khổ của các "kế hoạch để ngăn chặn các hàng hoá bất hợp pháp từ nhà sản xuất.-Ki và gỗ thương mại trong liên bang Nga trong năm 2009-2011 năm ". Kết quả của công việc này là dự án "En-Artemy trên các kế toán công cộng của thu hoạch gỗ và các thử nghiệm trong một số đối tượng-Dự án Nga.Mặc dù một số khía cạnh tích cực, "Nhà phát triển hướng dẫn", không đủmức độ chính xác được đưa vào tài khoản quy định danh sách chỉ hành động StPetersburg tuyên bố ENA FLEG (SDI FLEG). Đặc biệt, chưa là đánh giá rủi rosự xuất hiện của "ưu đãi sai" do sự gia tăng quá mức chi phí "pháp lý"lâm sản. Ưu đãi như vậy bao gồm các biện pháp thực thi pháp luậtviệc tạo ra rất nhiều (trong mọi lĩnh vực) điện tử điểm của đo lường và kế toán, Hệ điều hành -naŝennyh máy quét, máy ảnh kỹ thuật số, và các thiết bị khác. Cuối cùng,chi phí cho việc tổ chức và hoạt động của các mặt hàng được yêu cầu để chỉ trả lời-khu vực bầu cử chính phủ sẽ làm cho sản phẩm của họ ít cạnh tranh,đặc biệt là tại thị trường trong nước.

Kết quả (Việt) 2:

A) phương pháp Terrestrial
Cho đến năm 2007, các sự kiện khai thác gỗ bất hợp pháp chủ yếu điều trị và cuộc hôn nhân trái phép
konerskie gỗ, mà không có bất kỳ giấy phép, chủ yếu là
khai thác gỗ giấy phép. Trong những năm gần đây, sau khi giới thiệu của Bộ luật rừng mới và uprazdne-
của đốn và vé rừng, và thay thế chúng bằng một tuyên bố, các dấu hiệu pháp lý của undoped
galnosti trở nên bất ổn hơn. Với điều này trong tâm trí, những dấu hiệu không thể chối cãi của điều trị
galnosti hoặc chống lại việc quản lý rừng bất hợp pháp nên được công nhận:
̵ biên giới nơi khai thác gỗ;
̵ địa hình ràng buộc;
̵ quy định có liên quan rừng:
̵ dự án phát triển dòng:
̵ lệch từ Tuyên bố;
̵ sai lệch so với các điều khoản của hợp đồng cho thuê;
̵ hủy diệt cây, chặt cấm.
Toàn bộ hệ thống kế toán và ghi biểu hiện của việc khai thác rừng trái phép, cũng như trong khuôn khổ
Kah bộ phận thống kê lâm nghiệp và các tội phạm rộng lớn hơn trong
việc sử dụng các nguồn tài nguyên thiên nhiên, nó cần tinh giản nghiêm trọng. Trước hết,
một phần của cấu trúc và thống nhất các thuật ngữ của các tiêu chí của sự bất hợp pháp, nhằm xác định,
hành vi vi phạm trong tự nhiên, đăng ký và trình độ pháp lý của họ, đánh giá pháp lý
tội ki.
Một số chỉ số tương tự được đưa vào tài khoản đăng nhập bất hợp pháp, và khi tiến hành
giám sát từ xa Denia.
B) Giám sát từ xa khai thác gỗ bất hợp pháp và việc sử dụng đất lâm nghiệp
quỹ
kinh nghiệm giám sát từ xa của khai thác gỗ bất hợp pháp và việc sử dụng đất lâm nghiệp
quỹ trong một số môn học của Liên bang Nga, trên cơ sở các hình ảnh vệ tinh, được thực hiện trong 2007 -2010 năm,
đã cho thấy hiệu quả cao phương pháp aero-không gian.
Những giám sát từ xa lộ nhiều khai thác gỗ bất hợp pháp
của gỗ, nhưng không phải là toàn bộ các vi phạm pháp luật, bao gồm cả . và có tính chất hình sự
Trong giám sát được phân tích và xác định các chỉ số sau:
̵ khai thác gỗ bất hợp pháp (khai thác gỗ không có giấy phép);
̵ chặt cây, không phải chịu các phòng điều khiển trong phạm vi ranh giới của việc loại bỏ;
̵ lại cắt xén trong dạng các vùng rừng nhỏ gọn;
̵ đăng nhập vào RAM;
̵ yêu cầu quy định không phù hợp trang web khai thác gỗ;
17
̵ không phù hợp chiều rộng yêu cầu cắt phép quy định;
yêu cầu quy định ̵ trưởng thành không phù hợp tiếp giáp;
̵ số trang web đăng nhập với các vi phạm trong quá trình làm việc về sự cắt gỗ.
Những khó khăn chính của việc thiết lập độ tin cậy của các hành vi vi phạm rừng thực tế bởi một
teledetektsii không gian rất khó để xác định ranh giới và cường độ chọn lọc
khu vực chính phủ nước nhỏ khai thác gỗ, săn bắt khai thác gỗ thứ cấp trong lĩnh vực xử lý hợp pháp
các thủ tục sozagotovok và thiếu đăng ký hợp pháp của một thực tế bất hợp pháp thu hoạch
dọc gỗ.
Cải thiện các phương pháp giám sát hàng không vũ trụ cần được hướng dẫn trong
những nơi đầu tiên để loại bỏ những khoảng trống và để cung cấp một cơ sở pháp lý để được sử dụng
Sử dụng thông tin thu được từ các hình ảnh vệ tinh, mang đến trách nhiệm
của lesonarushiteley.
5. Đăng ký nhà nước của gỗ thu hoạch
Cải thiện giám sát các hoạt động sản xuất của ngành lâm nghiệp, là những ví dụ
nhiệm vụ ưu tiên của chính quyền liên bang và khu vực enter- chịu trách nhiệm
các doanh gỗ và các ngành công nghiệp chế biến gỗ, đáp ứng quốc
tế, nghĩa vụ của Liên bang Nga trong khuôn khổ của quá trình ENA FLEG. Một trong những hiệu quả nhất
các công cụ để thực hiện các cam kết này là sự phát triển và thực hiện các thành viên
hạch toán các khoản hiến tặng và kiểm soát sự chuyển động của gỗ khai thác.
Cho đến nay, một hệ thống thống nhất về kế toán và kiểm soát của gỗ (trống, ký hiệu là
miệng và chế biến) đã được phát triển trong khuôn khổ của "Kế hoạch phòng chống thu hoạch bất hợp pháp
ki và gỗ thương mại tại Nga 2009-2011 ". Kết quả là một dự án "Rudin
Mandership về kế toán nhà nước của gỗ thu hoạch" và thử nghiệm nó trong một số tiểu
dự án của Liên bang Nga.
Mặc dù có một số khía cạnh tích cực, các nhà phát triển của "Hướng dẫn" không đủ
mức độ chính xác được đưa vào tài khoản các quy định của danh mục chỉ dẫn của các hành động St. -
Quá trình Tuyên bố Petersburg ENA FLEG (FLEG IAP). Đặc biệt, những rủi ro đã được đánh giá
là "ưu đãi ngoan cố" do sự gia tăng quá mức chi phí "hợp pháp"
lâm sản. Những ưu đãi này bao gồm bản chất của các biện pháp cưỡng chế đối với
việc tạo ra rất nhiều (trong tất cả các khu vực rừng), hàng điện tử và đo lường kế toán, OC
cung cấp tại các thành phố máy quét, máy ảnh kỹ thuật số và các thiết bị khác. Cuối cùng,
chi phí của các tổ chức và hoạt động của các mục được đề xuất cho các trách nhiệm
quản lý rừng của Chính phủ, sẽ làm cho sản phẩm của họ thậm chí còn ít cạnh tranh,
đặc biệt là ở thị trường trong nước.