̵ «Методические рекомендации о поря

̵ «Методические рекомендации о порядке привлечения к ответственности за незакон-
ные рубки»;
̵ «Методические рекомендации по расчету ущерба, причинённого лесным насаждени-
ям незаконными рубками».
Может использоваться опыт нормотворческой работы Красноярского края, Читинской,
Иркутской областей и других.
2. Формирование национальной лесной политики. Организация и администра-
тивное производство, надзор за нелегальным лесопользованием
На данный момент, как на федеральном, так и региональном уровнях, отсутствуют какие
либо организационные структуры по организации системного противодействия нелегальным
рубкам и обороту древесины, как и какие-либо другие инструменты лесной политики в этом
направлении.
В то же время очевидна необходимость в государственной системе институциональной
организации прямого противодействия распространению нелегального лесопользования и не-
законного оборота древесины, как в рамках международных обязательств, так и в русле на-
циональной политики рационального использования лесных ресурсов.
Эта задача выливается в формирование и реализацию национального плана действий, ин-
тегрированного в структуру национальной лесной политики и содержащего четко установлен-
ные цели, мероприятия и индикаторы успешности их выполнения, направленные на решение
вопросов, поставленных в ИПД в рамках процесса ФЛЕГ.
Отправной точкой всех мероприятий по созданию политических основ для борьбы с не-
легальным лесопользованием на национальном уровне, исходя из логики ИПД, является инте-
грация этого направления в национальную лесную политику.
Ключевым документом, определяющим лесную политику РФ, является «Стратегия раз-
вития лесного комплекса РФ на период до 2020 года», (утверждена Приказом Минпромторга
России и Минсельхоза России от 31 октября 2008 г. N 248/482). Однако, следует отметить, что
данный документ не определяет проблемы нелегального лесопользования как государствен-
ный приоритет и не имеет в своей структуре разделов, отражающих проблематику ФЛЕГ и
каких-либо программ действий по борьбе с нелегальным лесопользованием. Лесной кодекс РФ
и ряд поздних поправок к нему также не затрагивают этой проблемы.
Отсутствие единого понимания проблемы заинтересованными сторонами затрудняет
системную и скоординированную работу органов государственной власти и общественности
по выяснению и устранению причин нелегального лесопользования. Поэтому, в основу зако-
нодательных инициатив национального индикативного плана действий должно закладывается
15
достижение общего понимания концепций, определений и терминов, связанных с процессом
ФЛЕГ, между различными заинтересованными сторонами.
Для этих целей на федеральном уровне представляется необходимым корректировка ра-
нее принятых документов и подготовка нового ИПД с системной увязкой задач и условий их
реализации на национальном уровне в рамках процесса ФЛЕГ.
На уровне субъектов РФ необходима разработка региональных программ реализации
ИПД на территории Субъекта как основного документа координирующего и интегрирующего
всю деятельность, направленную на предотвращение и ограничение распространения неле-
гальных заготовок и оборота древесины и в целом нелегального, неупорядоченного лесополь-
зования.
3. Совершенствование методов государственной инвентаризации и коммерче-
ской оценки товарных лесных ресурсов передаваемых в пользование
Сложившиеся на данный момент методы инвентаризации лесных ресурсов, основанные
на традиционных методах отечественного лесоустройства, имеют низкую достоверность. Это
исходно определяет высокую долю теневой древесины. Кроме того, практически отсутствует
коммерческая оценка товарных ресурсов древесины с учетом рыночного спроса.
Отсутствие последней и низкое качество лесоустроительных данных предопределяют
большую разницу между учтенной и фактически заготовленной древесиной.
С учетом вышеизложенного, на национальном уровне требуются восстановление лесо-
устройства как системы мероприятий, состоящей из инвентаризации лесов, планирования не-
прерывного неистощительного лесного хозяйства и лесопользования, расчета ежегодного объ-
ема пользования по лесничествам, анализа ведения лесного хозяйства и лесопользования, вне-
дрение принципиально новых унифицированных методов инвентаризации лесных ресурсов и
коммерческой оценки товарных запасов древесины, применительно к рыночным требованиям.
4. Государственный контроль (надзор): организация системы выявления неле-
гального лесопользования в натуре
На данный момент статистические факты нелегального лесопользования выявляются по-
средством натурного (наземного) учета органами лесного хозяйства и органами Росприоднад-
зора и дистанционного аэро-космического мониторинга, осуществляемого предприятиями
Рослесинфорга. Однако, и в том, и в другом случаях, их нельзя считать абсолютно достовер-
ными, т.к. остается неясным, что относится к нелегальным рубкам, какие факты и виды лесо-
нарушений принимаются во внимание.

Kết quả (Việt) 1:

̵ "phương pháp khuyến nghị về thủ tục đưa đến trách nhiệm cho bất hợp pháptế cắt đá;̵ «phương pháp đề nghị về việc tính toán các thiệt hại gây ra cho forest-rừngYam bất hợp pháp ghi nhật ký."Bạn có thể sử dụng những kinh nghiệm của việc bản quy phạm của vùng Krasnoyarsk, Chita,Khu vực Irkutsk và những người khác.2. phát triển chính sách rừng quốc gia. Tổ chức và quản lýnhanh chóng sản xuất, giám sát quản lý rừng bất hợp phápTại thời điểm này, cả hai ở cấp liên bang và khu vực, có không cómột trong hai cấu trúc tổ chức trên hệ thống tổ chức counteraction để bất hợp phápđăng nhập và gỗ buôn bán, cũng như bất kỳ công cụ khác trong rừng chính sách ở đâyhướng.Cùng lúc đó, có là một nhu cầu rõ ràng trong hệ thống công cộng, thể chếtrực tiếp chống lại sự gia tăng sử dụng rừng bất hợp pháp và phòng không-pháp lý gỗ thương mại, cả hai trong khuôn khổ của các nghĩa vụ quốc tế, và phù hợp với trên-Các chính sách quản lý rừng quốc gia.Nhiệm vụ này kết quả trong việc hình thành và thực hiện một kế hoạch quốc gia hoạt động tạitegrirovannogo cấu trúc của vườn quốc gia rừng chính sách và có rõ ràng được xác định-mục tiêu Ture, hành động và các chỉ số của sự thành công của quá trình thực hiện đến địa chỉCác vấn đề nêu ra trong SDI như là một phần của quá trình của FLEG.Điểm khởi đầu cho tất cả các hoạt động về việc thành lập một khuôn khổ chính sách để đối phó với khôngquản lý quy phạm pháp luật rừng ở cấp quốc gia, dựa trên logic SDI là mộtGrace theo hướng này trong chính sách rừng quốc gia.Một tài liệu quan trọng, xác định chính sách rừng của Liên bang Nga, là một "chiến lược của lần-phát triển của khu phức hợp lâm nghiệp của Nga trong giai đoạn đến năm 2020 "(được chấp thuận bởi bộLiên bang Nga và bộ nông nghiệp của Nga từ ngày 31 tháng mười 2008 N 248/482). Tuy nhiên, cần lưu ý rằngTài liệu này không xác định một vấn đề của quản lý rừng bất hợp pháp như là một côngth ưu tiên và không có trong trúc phần, phản ánh bãi biển cờ nhạy cảm vàbất kỳ hành động các chương trình để chống lại quản lý rừng bất hợp pháp. Bộ luật rừng của Liên bang Ngavà một loạt các sửa đổi cuối cũng không giải quyết vấn đề này.Thiếu một sự hiểu biết chung của các bên liên quan làm cho nó khó khănHệ thống và phối hợp công việc của cơ quan nhà nước và công chúngđể xác định và giải quyết các nguyên nhân của quản lý rừng bất hợp pháp. Do đó, cơ sở cho lập phápsáng kiến lập pháp quốc gia chỉ kế hoạch hành động nên nằm15đạt được một sự hiểu biết chung của khái niệm, định nghĩa và điều khoản liên quan đến một quá trìnhCỜ BEACH, giữa các bên liên quan khác nhau.Cho các mục đích ở cấp độ liên bang có vẻ các điều chỉnh cần thiết của RA-Nó thông qua tài liệu và chuẩn bị hệ thống SPD mới liên kết công việc và điều kiện của họthực hiện ở cấp độ quốc gia trong khuôn khổ của quá trình của FLEG.Ở cấp độ của các thành phần thực thể liên bang Nga nó là cần thiết để phát triển khu vực chương trình thực hiệnIAPS trên lãnh thổ của một đối tượng như là công cụ chính để phối hợp và tích hợpTất cả các hoạt động nhằm mục đích ngăn chặn và hạn chế sự lây lan của Nele-khoảng trống gal′nyh và gỗ thương mại và rừng thường bất hợp pháp, không được kiểm soát quản lý-sử dụng.3. nâng cao phương pháp làm việc của các nhà nước hàng tồn kho và Commer-đánh giá hàng hóa skoy của tài nguyên rừng chuyển để sử dụngHiện hành tại thời điểm này, các phương pháp của hàng tồn kho tài nguyên rừng dựatrên các phương pháp truyền thống bản địa của rừng có độ tin cậy thấp. Điều nàyBan đầu, sẽ xác định một tỷ lệ cao của bóng gỗ. Ngoài ra, đó là hầu như không cóCác đánh giá thương mại hàng hóa gỗ tài nguyên theo nhu cầu thị trường.Sự vắng mặt của thứ hai và chất lượng kém của rừng hàng tồn kho dữ liệu predeterminemột sự khác biệt lớn giữa đăng và thực sự thu hoạch gỗ.Trong ánh sáng của đã nói ở trên, ở cấp độ quốc gia đòi hỏi sự phục hồi của rừngCác thiết bị như một hệ thống các biện pháp bao gồm rừng kiểm kê, lập kế hoạch-gián đoạn lâm nghiệp và rừng quản lý bền vững, tính toán của quảng cáo hàng nămEMA lâm nghiệp tiêu hao, phân tích của dẫn quản lý rừng, và lâm nghiệp ra-của-tion của sáng tạo các phương pháp thống nhất và hàng tồn kho tài nguyên rừngthương mại đánh giá cổ phiếu gỗ, liên quan đến thị trường yêu cầu.4. nhà nước kiểm soát (giám sát): các tổ chức của một hệ thống xác định Nele -gal′nogo forest quản lý bằng hiện vậtTại thời điểm này các sự kiện thống kê của quản lý rừng bất hợp pháp xác định trongphương tiện tự nhiên (mặt đất) chiếm các cơ quan và các cơ quan Rospriodnad lâm-Zora và các doanh nghiệp giám sát từ xa hàng không vũ trụRoslesinforga. Tuy nhiên, trong cả hai trường hợp, họ không thể được coi là hoàn toàn reliabil-, bởi vì nó là không rõ ràng những gì đề cập đến cây bất hợp pháp cắt đá mà sự kiện và các loại rừnghành vi vi phạm được đưa vào tài khoản.

Kết quả (Việt) 2:

̵ «Hướng dẫn về các thủ tục cho việc truy tố bất hợp pháp
cắt nye";
̵ «Hướng dẫn việc tính toán thiệt hại gây ra cho rừng nasazhdeni-
hố khai thác gỗ bất hợp pháp."
Nó có thể được sử dụng trải nghiệm của công việc quản lý của lãnh thổ Krasnoyarsk, Chita,
vùng Irkutsk và những người khác.
2. Hình thành các chính sách lâm nghiệp quốc gia. Các tổ chức và điều hành
chính kịp thời sản xuất, giám sát sử dụng rừng trái phép
Tại thời điểm này, cả hai cấp liên bang và khu vực, có
bất kỳ cơ cấu tổ chức cho việc tổ chức một hệ thống để truy cập bất hợp pháp
khai thác gỗ và buôn bán gỗ, cũng như bất kỳ nhạc cụ khác của chính sách lâm nghiệp ở đây
hướng.
Đồng thời, một nhu cầu rõ ràng trong hệ thống nhà nước của chế
tổ chức truy cập trực tiếp sự lây lan của rừng bất hợp pháp và
phi pháp buôn bán gỗ, cả trong khuôn khổ nghĩa vụ quốc tế và phù hợp với ví dụ như
chính sách quốc gia về sử dụng hợp lý tài nguyên rừng.
Vấn đề này dẫn đến sự hình thành và việc thực hiện các kế hoạch hành động quốc gia, bao
xát nhỏ trong khuôn khổ chính sách lâm nghiệp quốc gia và bao gồm rõ lập
hạn mục tiêu, hoạt động và các chỉ số thành công để giải quyết các
vấn đề đặt ra trong SPD trong quá trình FLEG.
Điểm khởi đầu cho tất cả các hoạt động để thiết lập một khuôn khổ chính sách cho chống
phi pháp quản lý rừng ở cấp quốc gia, dựa trên logic của SPD là liên
ân sủng của xu hướng này trong các chính sách lâm nghiệp quốc gia.
Các tài liệu quan trọng xác định các chính sách lâm nghiệp của Liên bang Nga, là một "chiến lược khác nhau
phát triển phức tạp rừng của Liên bang Nga cho giai đoạn đến năm 2020" (được phê duyệt theo Lệnh của Bộ Công nghiệp và Thương mại
của Nga và Bộ Nông nghiệp Nga vào ngày 31 Tháng 10 2008 N 248/482). Tuy nhiên, cần lưu ý rằng
tài liệu này không xác định các vấn đề khai thác rừng trái phép là một công
ưu tiên ny và có trong các phần cấu trúc của nó, phản ánh những vấn đề của FLEG và
bất kỳ chương trình hành động để chống lại việc sử dụng rừng trái phép. Mã rừng của Liên bang Nga
và một số sửa đổi gần đây cũng không ảnh hưởng đến vấn đề này.
Việc thiếu hiểu biết chung về các vấn đề của các bên liên quan làm cho nó khó khăn để
làm việc có hệ thống và phối hợp của các cơ quan công quyền và công chúng nói chung
để xác định và loại bỏ nguyên nhân của việc khai thác rừng trái phép. Vì vậy, dựa trên quy luật
sáng kiến nodatelnyh kế hoạch chỉ hành động quốc gia nên được đặt
15
để đạt được một sự hiểu biết chung về các khái niệm, định nghĩa và các điều khoản liên quan đến quá trình
FLEG giữa các bên liên quan khác nhau.
Để kết thúc này, ở cấp liên bang dường như điều chỉnh cần thiết của PA
nó đã nhận được các tài liệu và chuẩn bị SDI với hệ thống mới, nối các mục tiêu và điều kiện của họ
thực hiện ở cấp quốc gia trong quá trình FLEG.
Ở cấp độ của các đối tượng của Liên bang Nga là cần thiết để phát triển các chương trình khu vực để thực hiện
SDI trong lãnh thổ của đối tượng như các tài liệu chính phối hợp và tích hợp
tất cả các hoạt động nhằm ngăn chặn và hạn chế sự lây lan của undoped
để khoảng trống pháp lý và buôn bán gỗ, và nói chung là bất hợp pháp, bị rối loạn lesopol-
giáo dục.
3. Cải tiến phương pháp kiểm kê công cộng và thương mại
đánh giá tion của tài nguyên rừng hàng hóa chuyển giao cho việc sử dụng
phổ biến trong các phương pháp thời điểm kiểm kê tài nguyên rừng dựa
trên các phương pháp truyền thống của quản lý rừng quốc gia, có độ tin cậy thấp. Nó
ban đầu định nghĩa các phần cao của bóng tối của gỗ. Ngoài ra, có thực tế là không có
đánh giá thương mại của nguồn hàng gỗ, có tính đến nhu cầu thị trường tài khoản.
Sự vắng mặt của sau này, và chất lượng thấp của rừng dữ liệu kiểm kê xác định
một sự khác biệt lớn giữa gỗ chiếm và thực sự thu hoạch.
Theo quan điểm của các bên trên, ở cấp quốc gia được yêu cầu phục hồi rừng
thiết bị như một hệ thống các biện pháp bao gồm kiểm kê rừng, quy hoạch
không liên tục lâm nghiệp bền vững và quản lý rừng, việc tính toán khối lượng hàng năm
sử dụng EMA các khu rừng, các phân tích của lâm nghiệp và quản lý rừng,
off-Dren về cơ bản phương pháp mới kiểm kê thống nhất tài nguyên rừng và
xác định giá trị hàng tồn kho thương mại gỗ liên quan đến yêu cầu thị trường .
4. Nhà nước quản lý (giám sát): việc tổ chức một hệ thống để xác định undoped
vào rừng một cách hợp pháp trong tự nhiên
Tại thời điểm này, sự kiện thống kê của rừng trái phép tiết lộ Do đó
có nghĩa là hiện vật (trên cạn) Kế toán các cơ quan lâm nghiệp và các cơ quan Rospriodnad-
Zora và giám sát aero-không gian từ xa của sự cam
Roslesinforg. Tuy nhiên, trên thực tế, và trong trường hợp khác, họ có thể không được coi là hoàn toàn đáng tin cậy của
chính phủ, như nó vẫn chưa rõ ràng những gì áp dụng cho khai thác gỗ bất hợp pháp, trong đó sự kiện và loại rừng
rối loạn được đưa vào tài khoản.