МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО БОРЬБЕ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО БОРЬБЕ С
НЕЛЕГАЛЬНЫМ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕМ
Результаты выполненных исследований, материалы официальной статистики и неправи-
тельственных организаций, а также специального опроса, свидетельствуют, что проблема не-
легального лесопользования в России действительно имеет место и тенденцию к возрастанию.
Этому способствует как социально- экономическая ситуация в стране, так и неэффективность
системы противодействия нелегальному лесопользованию и теневому обороту древесины со
стороны государственной власти. Борьба с незаконными заготовками и оборотом древесины,
как и в целом с нелегальным лесопользованием, должна осуществляться государством мето-
дично, целенаправленно на системной основе. Концептуально система борьбы с распростра-
нением нелегального лесопользования охватывает весь комплекс причин и факторов, опреде-
ляющих масштабы явления, в социальной, законодательно-правовой, институциональной,
экономической и технологической сферах.
Необходима наработка институциональных механизмов обеспечения международного
сотрудничества, мониторинга и отчетности о достигнутом прогрессе. Достижение единого по-
нимания в отношении процесса ФЛЕГ.
Учитывая необходимость комплексного подхода к решению многогранной проблемы не-
легального лесопользования, в структуру настоящих рекомендаций включены следующие на-
правления и векторы государственных и общественных усилий:
1. Совершенствование лесного законодательства и нормативной базы для противодей-
ствия незаконной заготовке и нелегальному обороту древесины.
2. Формирование национальной лесной политики. Организация и административное
производство, надзор за нелегальным лесопользованием
3. Совершенствование методов государственной инвентаризации и коммерческой оцен-
ки товарных лесных ресурсов предаваемых в пользование.
4. Государственный контроль (надзор): организация системы выявления нелегального
лесопользования в натуре.
5. Государственный контроль над грузопотоками лесной продукции.
6. Механизмы стимулирования цивилизованного (легального) лесопользования и оборо-
та древесины.
7. Развитие механизмов независимого мониторинга лесопользования.
8. Механизмы и процедуры межведомственного взаимодействия в области предотвра-
щения и снижения масштабов незаконной заготовки и нелегального оборота древеси-
ны на федеральном и региональном уровнях.
11
9. Место и роль общественности в контроле над лесопользованием и грузопотоками
лесной продукции.
10. Борьба с бедностью в лесных поселках.
11. Пропаганда и экологическое воспитание, в том числе пропаганда процесса ФЛЕГ
1. Совершенствование лесного законодательства и нормативной базы для про-
тиводействия незаконной заготовке и нелегальному обороту древесины
Несовершенство лесного законодательства признано первостепенной причиной и глав-
ным условием, определяющими распространение нелегального лесопользования.
Нормативные акты, разработанные в рамках принятых федеральных программ и планов,
касающиеся мер по предотвращению незаконных заготовок и оборота древесины в Россий-
ской Федерации, не являются системными и носят ведомственный характер. Как инновацию и
положительный опыт можно рассматривать некоторые региональные инициативы.
Необходима кардинальная доработка существующего и целенаправленная разработка
нового лесного законодательства, в части противодействия нелегальному лесопользованию,
как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Предложения по изменению законодательной базы, прежде всего, касаются следующих
основных направлений:
1. Дополнение лесного законодательства РФ в части восстановление лесной охраны,
перехода на разрешительный вид заготовки древесины (вместо заявительного).
2. Введение в число государственных функций управления лесами функции предот-
вращения нелегальной деятельности на землях лесного фонда, в т.ч. постоянного не-
прерывного контроля в лесах.
3. Создание правовой и нормативной базы организации системы учета, обмера и кон-
троля заготовленной в лесу древесины. В частности, определение порядка вывоза за-
готовленной древесины из леса и создание электронной базы данных в субъектах
Российской Федерации по учету и контролю заготовки, вывозки и переработки дре-
весины.
4. Введение разрешительного порядка применения в лесу специальных транспортных и
лесозаготовительных механизмов при проведении лесозаготовительных работ.
5. Стимулирование работников и организаций, выявивших нарушение лесного законо-
дательства через взысканные суммы ущерба от конфискованной древесины в бюдже-
ты субъектов РФ для поощрения работников лесничеств.
6. Ужесточение административных и уголовных наказаний за нелегальную заготовку
древесины.

Kết quả (Việt) 1:

CÁC ĐỀ NGHỊ PHƯƠNG PHÁP VỀ CUỘC CHIẾN CHỐNGQUẢN LÝ RỪNG BẤT HỢP PHÁPKết quả của nghiên cứu, vật liệu thống kê chính thức và phòng không-tổ chức chính phủ, cũng như các cuộc thăm dò đặc biệt, Hiển thị rằng vấn đề khôngsử dụng quy phạm pháp luật rừng ở Nga thực sự có một nơi và một xu hướng thứ tự tăng dần.Điều này góp phần vào tình hình kinh tế xã hội ở đất nước và không hiệu quả của cácHệ thống của counteraction để quản lý rừng bất hợp pháp và buôn bán từ bóng gỗmột phần của cơ quan công cộng. Cuộc chiến chống đăng nhập bất hợp pháp và buôn bán gỗnhư một toàn thể, quản lý rừng bất hợp pháp phải được thực hiện bằng phương pháp nhà nướcdichno, mục đích. Khái niệm, Hệ thống phân phốiliên quan đến rừng bất hợp pháp quản lý bao gồm phạm vi toàn bộ của lý do và xác định các yếu tốCác hội đồng quản trị của tầm quan trọng của hiện tượng trong xã hội, Pháp lý, tổ chức,các khu vực kinh tế và công nghệ.Cần giờ thể chế các cơ chế quốc tếhợp tác, giám sát và báo cáo về sự tiến bộ. Đạt được một đĩa đơn trên-người cao niên về quá trình của FLEG.Mang trong tâm trí sự cần thiết cho một cách tiếp cận tích hợp để giải quyết các vấn đề nhiều mặt của khôngquản lý pháp lý rừng, các cấu trúc của các đề xuất này bao gồm trên-Hội đồng quản trị và vector của khu vực và cộng đồng nỗ lực:1. cải tiến của pháp luật về lâm nghiệp và các cơ sở bản quy phạm cho số lượt truy cập-tham gia vào các đăng nhập bất hợp pháp và buôn bán gỗ bất hợp pháp.2. phát triển chính sách rừng quốc gia. Tổ chức và quản lýsản xuất, giám sát quản lý rừng bất hợp pháp3. cải tiến các phương pháp của nhà nước và thương mại hàng tồn kho đánh giáhàng hóa quan trọng bao gồm trong việc sử dụng nguồn tài nguyên rừng.4. nhà nước kiểm soát (giám sát): tổ chức hệ thống để xác định bất hợp phápForest quản lý bằng hiện vật.5. nhà nước kiểm soát đối với giao thông vận tải hàng hóa cho lâm sản.6. cơ chế để quảng bá văn minh quản lý rừng (Pháp lý) và ar-Ta gỗ.7. phát triển các cơ chế giám sát độc lập của quản lý rừng.8. các cơ quan liên hợp tác cơ chế và thủ tục trong lĩnh vực công tác phòng chốnggiảm và giảm đăng nhập bất hợp pháp và bất hợp pháp buôn bán gỗ-trên cấp độ liên bang và khu vực.119. nơi chốn và vai trò của công chúng trong rừng quản lý và kiểm soát của dòng chảy tài liệulâm sản.10. cuộc chiến chống đói nghèo trong cộng đồng rừng.11. xúc tiến và giáo dục môi trường, bao gồm cả các khuyến mãi của quá trình FLEG1. rừng thi hành luật pháp và khuôn khổ pháp lý cho việc cải thiệnSố lượt truy cập bất hợp pháp thu hoạch và buôn bán bất hợp pháp của gỗHoàn hảo của pháp luật về rừng công nhận các nguyên nhân chính và chương-s ' tình trạng để xác định sự phân bố của quản lý rừng bất hợp pháp.Quy định phát triển theo chương trình liên bang được thông qua và kế hoạchvề các biện pháp để ngăn chặn thương mại gỗ bất hợp pháp và tiếng NgaLiên bang Nga, là không có hệ thống và khoa nhân vật. Như sự đổi mới vàkinh nghiệm tích cực có thể được xem xét một số trong những sáng kiến khu vực.Yêu cầu chính điều chỉnh sẵn có và được nhắm mục tiêu phát triểnpháp luật về lâm nghiệp mới một phần để chống lại việc quản lý rừng bất hợp phápcả hai là ở cấp liên bang và khu vực.Các đề xuất sửa đổi pháp luật, trước hết, liên quan đến những điều sau đâyhướng chính:1. bổ sung của pháp luật về rừng của RF trong một phần của sự phục hồi của bảo vệ rừng,chuyển tiếp đến một cái nhìn permissive gỗ (thay vì ứng dụng).2. giới thiệu một số chức năng nhà nước của chức năng quản lý rừng ngăn chặnchuyển động của các hoạt động bất hợp pháp trên các vùng đất của Quỹ rừng, trong đó vĩnh viễn không-gián đoạn kiểm soát trong rừng.3. thiết lập một khuôn khổ pháp lý và pháp lý của tổ chức của các hệ thống kế toán, đo lường và con-Diley thu hoạch gỗ trong rừng. Đặc biệt, việc xác định xuất khẩu-gotovlennoj gỗ từ rừng và tạo ra một cơ sở dữ liệu điện tử trong các đối tượngLiên bang Nga cho kế toán và kiểm soát của thu hoạch, vận chuyển và xử lý của DRE-vesiny.4. giới thiệu ứng dụng permissive trật tự trong rừng thiết bị đặc biệt vàcơ chế đăng nhập khi tiến hành các hoạt động khai thác gỗ.5. khuyến khích các công nhân và các tổ chức, có tiết lộ một sự vi phạm của pháp luật về rừngthanh toán thông qua một lượng phục hồi thiệt hại từ chọt gỗ trong ngân sáchbạn là đối tượng của Nga cho việc thúc đẩy nhân viên lâm nghiệp.6. các thắt chặt tiền phạt hành chính và hình sự cho bất hợp pháp thu hoạchgỗ.

Kết quả (Việt) 2:

HƯỚNG DẪN CHỐNG
QUẢN LÝ RỪNG BẤT HỢP PHÁP
Các kết quả của nghiên cứu, tài liệu thống kê chính thức và
phi chính phủ, tổ chức, cũng như một cuộc điều tra đặc biệt, cho thấy rằng các vấn đề của
phi pháp lâm nghiệp ở Nga thực sự là trường hợp, và có xu hướng tăng lên.
Nó được quảng cáo là tình hình kinh tế-xã hội trong nước, và sự kém hiệu quả của
các hệ thống chống lại quản lý rừng trái phép và buôn bán gỗ với bóng tối
bên trong chính phủ. Cuộc chiến chống khai thác gỗ bất hợp pháp và buôn bán gỗ,
cũng như quản lý rừng toàn bất hợp pháp phải được thực hiện theo phương thức nhà nước
biện, nhắm mục tiêu một cách có hệ thống. Về mặt khái niệm, hệ thống chống sự lây lan
neniem rừng bất hợp pháp bao gồm toàn bộ các nguyên nhân và yếu tố quyết định
quy mô lyayuschih của hiện tượng, xã hội, luật pháp, pháp luật, thể chế,
kinh tế và các lĩnh vực công nghệ.
Cần thời gian giữa cơ chế thể chế quốc tế
hợp tác, theo dõi và báo cáo về tiến độ . Đạt được thống nhất Do đó
sự hiểu biết liên quan đến quá trình FLEG.
Do sự cần cho một cách tiếp cận tích hợp để giải quyết các vấn đề đa diện của
phi pháp quản lý rừng, cấu trúc của các đề xuất này bao gồm các lĩnh vực sau đây
của chính phủ và các vectơ của những nỗ lực nhà nước và cộng đồng:
1. Cải thiện thực thi lâm luật và khuôn khổ pháp lý để chống lại
tion của khai thác gỗ bất hợp pháp và buôn bán gỗ bất hợp pháp.
2. Hình thành các chính sách lâm nghiệp quốc gia. Các tổ chức và hành chính
thủ tục tố tụng, giám sát của quản lý rừng trái phép
3. Cải tiến phương pháp kiểm kê của nhà nước và thương mại đánh giá
thương mại ki tài nguyên rừng trong việc sử dụng nhiều truyền.
4. Nhà nước quản lý (giám sát): việc tổ chức một hệ thống để xác định bất hợp pháp
rừng trong tự nhiên.
5. Kiểm soát nhà nước về giao thông vận tải của lâm sản.
6. Cơ chế để thúc đẩy (pháp lý) quản lý rừng văn minh và doanh thu
là gỗ.
7. Sự phát triển của cơ chế giám sát độc lập của quản lý rừng.
8. Các cơ chế, thủ tục phối hợp liên ngành trong lĩnh vực phòng chống
tion và giảm tỷ lệ khai thác gỗ bất hợp pháp và buôn bán gỗ bất hợp pháp
chúng ta ở cấp liên bang và khu vực.
11. 9
Vị trí và vai trò của công chúng trong việc quản lý và kiểm soát hàng hóa rừng chảy
của lâm sản.
10. Chống đói nghèo ở các làng rừng.
11. Tuyên truyền và giáo dục môi trường, bao gồm khuyến khích FLEG
1. Cải thiện thực thi lâm luật và khuôn khổ pháp lý cho các trình
chống lại khai thác gỗ bất hợp pháp và buôn bán gỗ bất hợp pháp
luật rừng không hoàn hảo được công nhận là nguyên nhân chính và chính
điều kiện để xác định sự phân bố của khai thác rừng trái phép.
Hành vi quy phạm xây dựng theo chương trình liên bang đã được phê duyệt và kế hoạch
liên quan đến các biện pháp để ngăn chặn bất hợp pháp khoảng trống và buôn bán gỗ ở Nga
Liên đoàn không có hệ thống và khoa trong tự nhiên. Đổi mới và
kinh nghiệm tích cực có thể được xem xét một số các sáng kiến khu vực.
Cần sửa đổi căn bản của sự phát triển hiện tại và mục tiêu của
luật rừng mới, về việc chống lại quản lý rừng trái phép,
cả ở cấp liên bang và khu vực.
Các đề xuất sửa đổi khung pháp lý, đặc biệt là liên quan đến những điều sau đây
chính hướng:
1. Bổ sung các luật rừng của Liên bang Nga về việc khôi phục bảo vệ rừng,
sự chuyển đổi sang một cái nhìn dễ dãi của gỗ (chứ không phải khai báo).
2. Giới thiệu về số lượng các chức năng công cộng của chức năng quản lý rừng ngăn cản
chuyển động quay của các hoạt động bất hợp pháp trên đất rừng, trong đó có DC
không liên tục kiểm soát trong rừng.
3. Tạo ra một khuôn khổ pháp lý và quy định của tổ chức công tác kế toán, đo lường và tập trung
soát thu hoạch gỗ trong rừng. Đặc biệt, việc xác định thứ tự xuất trình
gỗ prepara- từ rừng và tạo ra một cơ sở dữ liệu điện tử trong các đối tượng
của kế toán và kiểm soát khoảng trống, vận chuyển và tái chế thoát nước Liên bang Nga
Vecino.
4. Việc giới thiệu các thủ tục cấp giấy phép sử dụng trong giao thông vận tải và rừng đặc biệt
máy móc thu hoạch trong hoạt động khai thác.
5. Nhân viên và các tổ chức khuyến khích xác định hành vi vi phạm của rừng lập pháp
lation thông qua số tiền thu về thiệt hại từ gỗ bị tịch thu trong ngân sách
bạn là chủ thể của Liên bang Nga đối với việc thúc đẩy công nhân lâm nghiệp.
6. Thắt chặt xử phạt hành chính và hình sự đối với khai thác trái phép
gỗ.