Разрешение может выдаваться лесничеством по месту заготовки древесины по заявке ли-ца, заготовившего перевозимую древесину. При этом, основанием для выдачи разрешения бу-дет являться документ, дающий право на заготовку древесины и подтверждающий законностьее приобретения (договор аренды лесного участка, лесная декларация, договор купли-продажилесных насаждений).Самостоятельное заполнение части разрешения лицом, получившим его, позволит избе-жать установления для лесопользователей излишних ограничений по перевозке законно заго-товленной древесины. Сам лесозаготовитель указывает конкретного перевозчика древесины.При этом, он несет ответственность за достоверность указанных сведений, а также за передачубланков разрешений лицам, не имеющим отношения к заготовленной им древесине. При по-ступлении древесины на пункт потребления (пилорама, ж/д тупик), в нем делается отметка оприемке груза.По окончании перевозки разрешение сдается лицом, заготовившим древесину, обратно влесничество, в целях исключения возможности его повторного использования и в целях кон-троля за соответствием фактически вывезенного объема древесины разрешенному объему за-готовки. Кроме того, в лесничество сдаются бланки неиспользованных разрешений.Все данные о движении древесины должны заноситься в единый банк данных, доступ-ный для правоохранительных и контролирующих органов.Помимо этого, должна быть предусмотрена возможность задержания транспортногосредства, с помощью которого осуществляется перевозка древесины, при отсутствии разреше-ния на перевозку.В договоры аренды лесных участков и договоры купли-продажи лесных насажденийдолжны быть включены условия об ответственности за перевозку древесины без разрешитель-ного документа или по документу, заполненному с нарушениями, вплоть до расторжения до-говора.Проблемы, связанные с данной мерой:• бланки разрешений необходимо защитить от подделки;• при проверке транспорта существует элемент коррупционной составляющей;• введение в оборот данных документов требует дополнительных бюджетных за-трат.Вышеназванные проблемы можно избежать при включении в Правила перевозки требо-ваний, связанных с регламентом использования транспортных средств, маршрутов их движе-ния и сопроводительной документации.При разработке Правил необходимо предусмотреть такой важный аспект, как цель пере-возки. Она может быть:23− коммерческой - если перевозится древесина, заготовленная по договорам аренды;− некоммерческой - если перевозится древесина, заготовленная по договорам купли-
продажи с гражданами, т.е. предназначенная для нужд местного населения (дрова,
строительство и реконструкция жилых и надворных построек);
− для государственных нужд – если перевозится древесина, заготовленная по договорам
купли-продажи с организациями в соответствии с Федеральным законом №32-ФЗ от
14.03.2009 и Приказом Минсельхоза РФ №33 от 08.02.2010.
6.1.4 Система государственного мониторинга и контроля
Любой правовой акт, каким бы он ни был, не будет действенен без системы правоприме-
нения. В данном случае, необходима система государственного мониторинга и контроля за
грузопотоками. Она может создаваться на базе существующей государственной системы безо-
пасности движения на дорогах, но с учетом специфических целей и задач, в первую очередь
связанных с противодействием нелегальному лесопользованию.
Система государственного мониторинга и контроля за грузопотоками должна быть со-
ставной частью единой системы учета и контроля за древесиной (заготовка, оборот и перера-
ботка). Основными задачами системы мониторинга и контроля за грузопотоками являются:
− определение легальности перевозки лесоматериалов от лесосеки до пункта приема
древесины;
− оценка соответствия объемов перевозимой и перевезенной продукции разрешенным
объемам пользования
Решение первой задачи связано с проверкой законности перевозки, т.е. установления
фактов того, что:
а) транспортное средство соответствует требованиям ТР и Правилам перевозки (если
применимо);
б) древесина вывозится из официальной (легальной) лесосеки (верхнего склада);
в) древесина вывозится по согласованному маршруту и сопровождается всей необходи-
мой документацией.
Все вышеназванное, возможно установить при наличии базы данных зарегистрирован-
ных автолесовозов, утвержденных (согласованных) маршрутов транспортировки древесины и
записи фактического маршрута, пройденного автолесовозом. Задача упрощается, при условии
внедрения разрешения на перевозку древесины.
Для точного измерения объемов перевозимого груза необходимо специальное техниче-
ское оснащение пунктов контроля необходимым измерительным оборудованием или внедре-
ние альтернативного подхода к государственному учету заготовленной древесины.
đang được dịch, vui lòng đợi..
