Для того чтобы система государствен

Для того чтобы система государственного контроля и мониторинга перемещения древе-
сины от лесосек до пунктов приемки работала эффективно необходимо тесное межведомст-
венное взаимодействие органов управления лесным хозяйством и правоохранительных орга-
нов (прежде всего ГИБДД). Первые обладают всей необходимой информацией о законности
происхождения древесины (лесосека (место погрузки), маршрут движения) и могут опреде-
лить породный и качественный состав перевозимой продукции2. Правоохранительные органы
(ГИБДД) имеют все полномочия и возможности проверить транспортное средство, сопроводи-
тельные документы, запись трека движения (если применимо) и т.п.
В настоящее время отдельные элементы этой системы используются в различных регио-
нах РФ. Однако, пока это нельзя назвать системной работой, так как она ведется через прове-
дение отдельных оперативных мероприятий и не подкреплена нормативно-правовыми доку-
ментами.
Чтобы система была действенной, необходимо наличие требований к перевозке древеси-
ны и четкий порядок межведомственного взаимодействия, включающий оперативный обмен
информацией, план совместных действий и доступ к соответствующим базам данных.
6.2 Прохождение древесины через пункты таможенного контроля
Места трансграничного перехода лесопродукции являются вторым узким звеном общего
грузооборота. Через пункты таможенного контроля проходит вся экспортируемая продукция.
Для регионов имеющих выраженную экспортную ориентацию лесопромышленного комплек-
са, контроль легальности экспортируемой лесопродукции на этих пунктах является необходи-
мым инструментом борьбы с незаконным оборотом древесины.
Таможенные органы находятся на конечном этапе иерархии контроля за движением ле-
соматериалов и решают свои специфические задачи в условиях жестких ограничений сроков
проведения таможенного оформления и таможенного контроля. Поскольку ФТС России не яв-
ляется уполномоченным органом контроля за заготовкой и переработкой лесоматериалов на
территории Российской Федерации, даже при наличии подозрений о нелегальном происхож-
дении древесины таможенные органы имеют возможность только направить информацию в
уполномоченные органы государственной власти и не могут принять какие-либо меры в от-
ношении этих лиц (организаций). Основная задача таможенных органов (в рамках Таможен-
ного кодекса) – осуществление контроля за объемами, сортностью и стоимостью лесных гру-
зов, но не за их легальностью. Таможенные органы не могут играть ведущую роль в решении
проблемы законности заготовки и реализации древесины на территории Российской Федера-
ции, но участие их в решении данной проблемы необходимо.
2 Это необходимо для того чтобы исключить возможность или пресечь факт перевозки пород деревьев,
заготовка которых запрещена.
25
Ниже приводятся основные проблемы, препятствующие организации эффективного кон-
троля, а также возможные пути их решения.
6.2.1 Несовершенство нормативно-правовой базы таможенного регулирования
лесных грузов
В настоящий момент под одним кодом ТН ВЭД России классифицируется несколько по-
род древесины. Например, ель, кедр, лиственница, пихта классифицируются под кодом 4403
20 910 9 ТН ВЭД России, ильм, клен, липа и орех – под кодом 4403 99 950 9 ТН ВЭД России.
Таким образом, при декларировании допускается легальная возможность экспорта пород, за-
готовка которых запрещена (например, клен, орех, липа, кедр).
Для решения данной проблемы требуется внесение в ТН ВЭД России изменений, в части,
касающейся введения разных кодов в соответствии с ТН ВЭД на различные породы древеси-
ны.
Другой проблемой из области нормативно-правового регулирования является отсутствие
единого специализированного документа, свидетельствующего о легальном происхождении и
приобретении древесины, содержащего сведения об объеме и сортности леса и предназначен-
ного, в первую очередь, для проведения таможенного контроля при экспорте. . При таможен-
ном декларировании таможенный орган не правомочен требовать документы, свидетельст-
вующие о законности происхождения продукции.
Для ее решения требуется разработка и включение данного специализированного доку-
мента в перечень документов, которые должны представляться при декларировании товаров,
установленный ст. 183 Таможенного кодекса РФ.
Повышение эффективности проведения форм таможенного контроля возможно за счет
решения вопроса сокращения и упорядочения мест отгрузки лесопродукции. В связи с боль-
шой удаленностью мест отгрузки, в ряде случаев их нахождение вне региона деятельности,,
проведение фактического таможенного контроля не эффективно.
Необходимо регламентировать порядок постановки на учет пунктов приема и отгрузки
древесины. Целесообразно предусмотреть требования, предъявляемые к месту отгрузки в час-
ти наличия погрузочно-разгрузочной техники, площадок для размещения лесопродукции, на-
ходящихся в собственности владельца места отгрузки. Без определения таких условий суще-
ствует возможность создания стихийных мест отгрузок.
Целесообразно закрепить электронный документооборот при организации учета древе-
сины в местах отгрузки с разработкой программного продукта. Применение электронных баз
данных позволит вести оперативный учет, проводить анализ, сверки. В перспективе развития –
при предоставлении информации предусмотреть использование электронной цифровой под-
писи, передачу данных через Интернет.

Kết quả (Việt) 1:

Hệ thống của nhà nước kiểm soát và giám sát của các phong trào của cây-SINA từ khu vực cắt đến làm việc một cách hiệu quả đòi hỏi phải đóng liên quan-Các tương tác hiệu quả của việc thực thi pháp luật và quản lý rừngmới (chủ yếu là cảnh sát giao thông). Lần đầu tiên có tất cả các thông tin cần thiết về sự cai trị của pháp luậtnguồn gốc của gỗ (khu vực cắt (địa điểm của tải), tuyến đường) và có thể xác địnhđổ giống và chất lượng của lượng hàng hóa. Các cơ quan thực thi pháp luật(Cảnh sát giao thông) có tất cả các quyền hạn và khả năng của chiếc xe kiểm tra, soprovodi-bổ sung tài liệu, Hồ sơ theo dõi của phong trào (nếu có), vv.Hiện nay, các yếu tố cá nhân của hệ thống này được sử dụng trong khu vực khác nhaukhông có RF. Tuy nhiên, trong khi đây không phải là một công việc hệ thống như là nó được thực hiện thông qua tổ chứctầm nhìn của các hoạt động hoạt động cá nhân và không được hỗ trợ bởi bản quy phạm và pháp lý tài liệucảnh sát.Để cho hệ thống có hiệu quả, bạn phải có những yêu cầu cho việc vận chuyển của gỗ-và rõ ràng dòng interagency tương tác, bao gồm trao đổi nhanh chóngthông tin, các kế hoạch hành động chung và quyền truy cập vào cơ sở dữ liệu có liên quan.Các đoạn văn 6.2 gỗ thông qua hải quan điểm kiểm soátĐịa điểm qua biên giới di chuyển lâm sản là các nút cổ chai thứ hai tổngdoanh thu. Thông qua hải quan điểm kiểm soát qua tất cả các sản phẩm xuất khẩu.Cho các khu vực với ngành công nghiệp gỗ xuất khẩu theo định hướng phức tạp-SA, giám sát tính hợp pháp của gỗ xuất khẩu về những điểm này là cần thiếtmột công cụ để chống lại nạn buôn bán gỗ bất hợp pháp.Таможенные органы находятся на конечном этапе иерархии контроля за движением ле-соматериалов и решают свои специфические задачи в условиях жестких ограничений сроковпроведения таможенного оформления и таможенного контроля. Поскольку ФТС России не яв-ляется уполномоченным органом контроля за заготовкой и переработкой лесоматериалов натерритории Российской Федерации, даже при наличии подозрений о нелегальном происхож-дении древесины таможенные органы имеют возможность только направить информацию вуполномоченные органы государственной власти и не могут принять какие-либо меры в от-ношении этих лиц (организаций). Основная задача таможенных органов (в рамках Таможен-ного кодекса) – осуществление контроля за объемами, сортностью и стоимостью лесных гру-gọi, nhưng không phải cho tính hợp pháp của họ. Cơ quan hải quan có thể không đóng một vai trò hàng đầu trong giải quyết cácCác vấn đề của pháp luật và thực hiện của gỗ trên lãnh thổ liên bang Ngation, nhưng họ tham gia vào các giải pháp của vấn đề này là cần thiết.2 nó là cần thiết để ngăn ngừa hoặc ngăn chặn một thực tế của giao thông vận tải của loài câyphôi thép mà bị cấm.25Sau đây là những trở ngại chính để có hiệu quả con-Hệ thống, cũng như các giải pháp.6.2.1 hoàn hảo của các cơ sở bản quy phạm pháp luật Hải quan quy địnhVận chuyển hàng hóa gỗHiện đang theo một mã TN VED Nga phân loại một sốQue gỗ. Cho ví dụ, Sam, cedar, cây đường tùng, linh sam được phân loại theo mã 440320910 GN 9 Nga, Elm, maple, Linden và Walnut-theo luật 4403 99950 GN 9 Nga.Таким образом, при декларировании допускается легальная возможность экспорта пород, за-готовка которых запрещена (например, клен, орех, липа, кедр).Для решения данной проблемы требуется внесение в ТН ВЭД России изменений, в части,касающейся введения разных кодов в соответствии с ТН ВЭД на различные породы древеси-ны.Другой проблемой из области нормативно-правового регулирования является отсутствиеединого специализированного документа, свидетельствующего о легальном происхождении иприобретении древесины, содержащего сведения об объеме и сортности леса и предназначен-ного, в первую очередь, для проведения таможенного контроля при экспорте. . При таможен-ном декларировании таможенный орган не правомочен требовать документы, свидетельст-вующие о законности происхождения продукции.Для ее решения требуется разработка и включение данного специализированного доку-мента в перечень документов, которые должны представляться при декларировании товаров,установленный ст. 183 Таможенного кодекса РФ.Повышение эффективности проведения форм таможенного контроля возможно за счетрешения вопроса сокращения и упорядочения мест отгрузки лесопродукции. В связи с боль-шой удаленностью мест отгрузки, в ряде случаев их нахождение вне региона деятельности,,проведение фактического таможенного контроля не эффективно.Необходимо регламентировать порядок постановки на учет пунктов приема и отгрузкидревесины. Целесообразно предусмотреть требования, предъявляемые к месту отгрузки в час-ти наличия погрузочно-разгрузочной техники, площадок для размещения лесопродукции, на-ходящихся в собственности владельца места отгрузки. Без определения таких условий суще-ствует возможность создания стихийных мест отгрузок.Целесообразно закрепить электронный документооборот при организации учета древе-сины в местах отгрузки с разработкой программного продукта. Применение электронных базданных позволит вести оперативный учет, проводить анализ, сверки. В перспективе развития –при предоставлении информации предусмотреть использование электронной цифровой под-писи, передачу данных через Интернет.

Kết quả (Việt) 2:

Đối với hệ thống điều khiển và giám sát sự chuyển động của dreve-
Sina từ đăng nhập các trang web đến các điểm chấp nhận để làm việc hiệu quả đòi hỏi gần lieân
tương tác vennoe của các cơ quan thực thi pháp luật và quản lý rừng
mới (chủ yếu là cảnh sát giao thông). Đầu tiên có tất cả các thông tin cần thiết về tính hợp pháp của
nguồn gốc của gỗ (khu vực gỗ cắt (nơi xếp hàng), các tuyến đường), và có thể xác định
đổ giống và chất lượng của produktsii2 vận chuyển. Cơ quan thực thi pháp luật
(Cảnh sát giao thông) có tất cả các quyền hạn và phương tiện kiểm tra các xe đi kèm
các tài liệu quốc, phong trào theo dõi hồ sơ (nếu có), vv
Hiện nay, các yếu tố cá nhân của hệ thống này được sử dụng trong một loạt các khu vực
cố gắng RF. Tuy nhiên, trong khi nó không thể được gọi là hệ thống làm việc như nó được thực hiện thông qua prove-
servation các hoạt động hoạt động cá nhân và không được hỗ trợ bởi các văn bản quy định
cảnh sát.
Đối với hệ thống có hiệu quả, phải có yêu cầu đối với việc vận chuyển gỗ
chúng tôi và một thủ tục rõ ràng cho sự hợp tác liên ngành, bao gồm cả việc trao đổi nhanh chóng
của thông tin, kế hoạch hành động chung và truy cập cơ sở dữ liệu có liên quan.
6.2 Passage gỗ qua trạm kiểm soát hải quan
được chỉ định chuyển qua biên giới lâm sản là cây cầu hẹp tổng thứ hai
về kim ngạch. Sau khi kiểm soát hải quan vượt qua tất cả các sản phẩm xuất khẩu.
Đối với những vùng có gỗ phức hợp công nghiệp định hướng xuất khẩu
thịt, kiểm soát tính hợp pháp của sản phẩm gỗ xuất khẩu sang những địa điểm được yêu cầu
cụ mym để chống buôn lậu gỗ.
Các cơ quan chức hải quan đang trong giai đoạn cuối cùng của hệ thống phân cấp kiểm soát sự chuyển động của các điều trị
somaterialov và giải quyết các nhiệm vụ cụ thể của mình theo những giới hạn thời gian chặt chẽ
để thông quan và kiểm soát hải quan. Kể từ khi FCS của Nga không yav-
một đến cấp có thẩm quyền để giám sát việc mua sắm, chế biến gỗ trong
lãnh thổ của Liên bang Nga, thậm chí nếu có nghi ngờ về nguồn gốc bất hợp pháp
cơ quan hải gỗ Denia có thể chỉ gửi thông tin đến các
cơ quan có thẩm quyền của quyền lực nhà nước và không thể có bất cứ biện pháp trong tương
mặc người đó (tổ chức). Nhiệm vụ chính của cơ quan hải quan (trong khuôn khổ của Hải
Mã tion) - Giám sát khối lượng, loại và giá trị của rừng Geor-
cuộc gọi, nhưng không phải cho tính hợp pháp của họ. Cơ quan hải quan không thể đóng một vai trò hàng đầu trong việc giải quyết các
vấn đề về tính hợp pháp của việc khai thác và bán gỗ trong lãnh thổ của Liên bang Nga
về, nhưng sự tham gia của họ trong các giải pháp của vấn đề này là cần thiết.
2 Nó là cần thiết để ngăn chặn hoặc loại bỏ khả năng thực tế của giao thông vận tải của cây,
thu hoạch trong đó đều bị cấm.
25
Sau đây là những thách thức chính đối với các tổ chức tập trung hiệu quả
trol, cũng như các giải pháp có thể.
6.2.1 Sự thiếu hoàn hảo của khuôn khổ pháp lý của quy định hải quan
của gỗ
Hiện nay, theo mã TN cùng VED Nga phân loại một số đơn đặt hàng của
loại gỗ nào. Ví dụ, vân sam, gỗ tuyết tùng, thông rụng lá, cây thông được phân loại theo mã 4403
20 910 9 HS Nga, cây du, cây phong, cây bồ đề và quả óc chó - theo mã 4403 99 950 9 HS Nga.
Vì vậy, khi khai báo các khả năng pháp lý được phép xuất khẩu các loài
-. Thực phẩm bị nghiêm cấm (ví dụ, maple, óc chó, cây bồ đề, cây tuyết tùng)
Để giải quyết vấn đề này đòi hỏi phải có sự giới thiệu của Nga trong những thay đổi HS, một phần,
liên quan đến sự ra đời của các mã khác nhau, phù hợp với HS với các giống khác nhau của gỗ
chúng tôi.
Một vấn đề khác của các lĩnh vực quy định pháp luật là thiếu
một tài liệu chuyên ngành chứng minh nguồn gốc hợp pháp và thống nhất
mua gỗ, có chứa thông tin về khối lượng và lớp gỗ và prednaznachen-
tion, chủ yếu để kiểm soát hải quan về xuất khẩu. . Khi hải
nom tuyên bố cơ quan hải quan không có thẩm quyền để yêu cầu tài liệu svidetelst-
miễn cưỡng để báo cáo về tính hợp pháp của nguồn gốc của sản phẩm.
Để giải quyết nó đòi hỏi sự phát triển và hội nhập của các văn kiện chuyên
ment trong danh sách các tài liệu mà phải nộp khi kê khai hàng hóa
quy định mục. 183 của Bộ luật Hải quan.
Nâng cao hiệu quả của các hình thức kiểm soát hải quan có thể do
giải quyết vấn đề giảm và sắp xếp hợp lý nơi gỗ vận chuyển. Trong kết nối với lớn
Scheu lô hàng địa điểm từ xa, trong một số trường hợp, sự hiện diện của họ ở bên ngoài các khu vực hoạt động ,,
giữ kiểm soát hải quan thực tế là không có hiệu quả.
Nó là cần thiết để điều chỉnh các thủ tục đăng ký điểm thu gom và vận chuyển
gỗ. Đó là khuyến khích để cung cấp cho các yêu cầu tới địa điểm giao hàng tại Phần
phút sẵn sàng tải và thiết bị xếp dỡ, các trang web để lấy gỗ, cho
đi bộ tại chỗ được chủ sở hữu của lô hàng. Nếu không có một định nghĩa của điều kiện cho sự tồn tại
tồn tại một khả năng tạo ra một địa điểm tự nhiên của lô hàng.
Đó là khuyến khích để đảm bảo các tài liệu điện tử với các tổ chức chiếm dreve-
Sina trong lĩnh vực vận chuyển đến sự phát triển của một sản phẩm phần mềm. Việc sử dụng các cơ sở dữ liệu điện tử
dữ liệu sẽ dẫn quản lý hồ sơ, phân tích, xác minh. Trong sự phát triển lâu dài -
cung cấp thông tin để cung cấp cho việc sử dụng kỹ thuật số
phụ ghi âm, truyền tải dữ liệu qua Internet.