тельных требований к специализированным и специальным транспортным средствам (Прило-жение 6) настоящего Технического регламента (ТР), установлены «Требования к автолесово-зам».Существующий набор требований ТР позволяет на законных основаниях практическиполностью исключить из звена формирования грузопотока транспортные средства - машиныоборудованные манипуляторами для погрузки и выгрузки лес, и приобретенные частными ли-цами, проживающими в лесных поселках в целях широкого применения (перевозка различныхгрузов, а не только леса). Именно по этой причине они не в полной мере соответствуют требо-ваниям к автолесовозам.При объективном проведении установленных процедур регистрации и ежегодного госу-дарственного технического осмотра, данное транспортное средство может быть не зарегист-рировано как автолесовоз, т.е. фактически не допущено к перевозке древесины.Однако для того, чтобы это ограничение имело правовое обоснование и могло бытьпрактически применимо, необходимо сделать следующее:−принять нормативно-правовой акт, регламентирующий правила перевозки древесины, вкотором, наряду с прочими должны быть требования к транспортным средствам;−составить общую базу данных всех зарегистрированных автолесовозов.Имея такую правовую платформу и базу данных, можно контролировать грузопотоки настационарных и передвижных пунктах ДПС, а также во время проведения оперативных меро-приятий.6.1.2 Отслеживание маршрута движения автолесовозов.Система отслеживания предполагает наличие как минимум двух основных составляю-щих: маршрута от лесосеки до пункта приема, привязанного к конкретной дорожной инфра-структуре (лесных дорог и дорог общего пользования) и технических средств, способных ре-гистрировать прохождение по данному маршруту.У каждого легально действующего лесопользователя начальная точка маршрута привяза-на к определенному верхнему складу (лесосеке), который расположен в конкретном выделе иквартале. При этом дислокация лесосек на текущий год регламентируется Лесной декларациейи согласуется в установленном порядке с органами управления лесами. Конечной точкоймаршрута, как правило, является нижний склад предприятия или отгрузочный пункт в точкепримыкания к железной дороге или порту (речному, морскому). Сам маршрут движения при-вязан к существующей дорожной инфраструктуре и может изменяться в зависимости от кате-гории дорог, их состояния, сезона вывозки и технологических особенностей автолесовозов. Влюбом случае, параметры маршрута, как правило, регламентируются внутренними процеду-
рами и распоряжениями лесозаготовительных или автотранспортных предприятий.
21
Таким образом, маршруты движения могут быть согласованы между легальным лесо-
пользователем и органом управления лесами и/или другими уполномоченными органами (на-
пример, ГИБДД). Процедура согласования должна быть простой и прозрачной, чтобы исклю-
чить любую возможность превышения должностных полномочий и коррупции.
Для того, чтобы проверить соответствие фактически пройденного автолесовозом мар-
шрута от пункта погрузки (верхнего склада) утвержденному (согласованному), необходимым
условием является наличие технических средств, которые автоматически и независимо от во-
дителя фиксируют пройденный маршрут. Наиболее распространенными на сегодняшний день,
в том числе применительно к автотранспорту, являются системы спутниковой навигации.
В разделе 2 «Требования к безопасности объектов технического регулирования» выше-
упомянутого ТР в п.8, а также в Приложении 7 п. 7.22 устанавливается, что “Транспортные
средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, должны
быть оснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS”. Виды
таких транспортных средств определяются в порядке, установленном Правительством РФ, что
обуславливает теоретическую возможность отнесения древесины к специальным грузам.
Установка и использование систем спутниковой навигации с целью отслеживания грузо-
потоков древесины и контроля расхода ГСМ уже практикуется ведущими лесными холдинга-
ми РФ.
Объективные преимущества систем спутникового навигационного контроля, в том числе
для снижения расхода ГСМ и улучшения работы диспетчерских служб, не должно вызвать от-
торжения требований их обязательной установки у легально работающих лесозаготовитель-
ных предприятий. В тоже время, это требование предоставит органам государственного кон-
троля возможность объективной проверки маршрута транспортных средств, перевозящих дре-
весину на стационарных и передвижных пунктах ДПС, а также во время проведения опера-
тивных мероприятий. Кроме того, данные независимых регистраторов всегда можно перепро-
верить, и тем самым, снизить коррупционную составляющую.
6.1.3 Выдача разрешений на перевозку древесины.
Выдача единого документа строгой отчетности, дающего право на перевозку древесины
от верхнего склада до пункта приемки могло бы кардинально изменить ситуацию.
Внедрение данной меры зависит от принятия нормативно правового документа, опреде-
ляющего порядок перевозки древесины автомобильным транспортом.
Разрешение должно сопровождать груз по пути его следования и подлежит предъявле-
нию по требованию сотрудников милиции для проверки, а вне дорог общего пользования по
требованию государственных лесных инспекторов
đang được dịch, vui lòng đợi..
