− выживание местного населения в условиях прогрессирующего роста безработицыв лесных поселках, низкого уровня заработной платы и ограничения прав доступак лесным ресурсам.Основные причины нелегального лесопользования.Существует ряд факторов, обусловивших широкое распространение нелегальноголесопользования. Они имеют разный масштаб и силу воздействия. Часть из них являетсяспецифической, присущей именно лесному комплексу, часть – общеэкономическими.Основные причины, формирующие условия для нелегального лесопользования,включают в себя правовые, организационные, социально-экономические и социально-психологические факторы, которые названы ниже:Правовые:− неполнота и слабость нормативно-правовой базы, слабость правоприменения, от-сутствие неотвратимости действия законов;− непрозрачность лесоуправления;− необязательность исполнения соглашений и договоров;− коррупционные риски в лесном законодательстве.Организационные:− отсутствие системы лесной охраны;− соединение контрольных (надзорных) и распорядительных функций;− возможность использования недостоверных договоров и других документов;− слабый и непрофессиональный в отношении лесных грузов таможенный кон-троль;− недостоверность информации об использовании, состоянии и динамике лесныхресурсов;− отстраненность местного населения от лесоуправления;− недостаточное применение добровольной сертификации в региональном лесо-пользовании;− отсутствие опыта и навыков, а также недостаточность специалистов, имеющихзнания о ведении ответственного лесоуправления.Социально-экономические:
− экономическая депрессивность лесных поселков;
− наличие качественных и обширных лесных ресурсов;
− близость пограничных переходов, возможность контрабанды;
9
− слабый финансово-экономический и административный контроль.
Социально-психологические:
− привычка населения к двойной морали;
− высокий уровень коррумпированности;
− мифологизация нелегального лесопользования, непонимание истинной сути яв-
ления и реальных мер борьбы, замена этого PR-акциями.
Приведенные выше факторы показывают, что причины, определяющие масштаб
распространения нелегальных рубок и незаконного оборота древесины, имеют достаточно
широкий спектр. Они по-разному проявляются в различных регионах. Тем не менее, ос-
новные причины и социальная оценка их значимости типичны для всех лесных субъектов
РФ.
Основными причинами, обуславливающими уровень нелегального лесопользования
в России, являются следующие (в порядке убывания социальной значимости):
1) Несовершенство лесного и гражданского законодательств;
2) Слабый государственный контроль над заготовкой и сбытом древесины;
3) Высокий уровень коррумпированности и криминализации общества;
4) Недостаток реальных правовых и рыночных стимулов цивилизованного лесо-
пользования;
5) Безработица и социальная напряженность в лесных поселках.
6) Высокий спрос на нелегально добытую древесину и произведенную из нее про-
дукцию из-за более низкой стоимости.
.
đang được dịch, vui lòng đợi..
